【作者】吉林大学王立峰
【发表期刊】《河南社会科学》
【期刊级别】CSSCI
【发表时间】2021，29（09）
【摘要】“政治势能”是党的十八大以来学者提出的颇具中国特色的学术概念，强调“党的全面领导”所形成的“高位推动”特征是我国制度政策得到有效执行的重要原因。党政联合发文制度是新时代中国共产党治国理政的重要制度形式，也是我国独特的制度政策载体形式，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中发挥了重要作用。作为一种制度设计，党政联合发文制度能够产生巨大的治理效能，主要是因为其在制定和执行过程中具有政治势能优势，具体表现为：价值性政治势能、制度化政治势能、体制性政治势能和一元化政治势能。党政联合发文有助于优化党政机构职责的协同性、促进党内法规与国家法律的衔接协调和降低治理成本与减少制度阻力，提升国家治理现代化水平。“政治势能”概念为理解新时代党政联合发文制度优势转化为治理效能的动力提供了理论视角，有助于进一步深化党政联合发文的研究。
【关键词】政治势能；党政联合发文；党的全面领导；制度优势；治理效能；
